https://ru.sputnik.kg/20211210/ussr-raspad-gosudarstva-priznanie-respublika-oon-nacionalizm-1054930571.html
Пасынки советского распада — о судьбе "восставших автономий"
Пасынки советского распада — о судьбе "восставших автономий"
Sputnik Кыргызстан
Непризнанные образования, такие как Абхазия, Южная Осетия, Нагорный Карабах, Приднестровье, ДНР и ЛНР, сегодня остаются сердцевиной сложных межэтнических и... 10.12.2021, Sputnik Кыргызстан
2021-12-10T21:08+0600
2021-12-10T21:08+0600
2021-12-14T14:27+0600
колумнисты
аналитика
мнение
политика
в мире
ссср
распад
государство
признание
республика
https://sputnik.kg/img/07e5/0c/0a/1054933211_0:160:3073:1888_1920x0_80_0_0_9b58d237af16bbd4d993721248bdbd1d.jpg
Тридцать лет назад завершился процесс распада Советского Союза. На руинах некогда единой страны возникли 15 новых государств, каждое из которых с тех пор прошло сложный путь национального строительства и международной легитимации. Некоторые из них на этом пути обрели статус членов НАТО и Евросоюза, а некоторые связали свое будущее с евразийской интеграцией. В ряде новых независимых государств имели место гражданские войны и этнополитические конфликты.Но юбилей национальной независимости отмечают не только страны, получившие членство в ООН. Одним из важнейших последствий распада СССР стало появление образований, которые тоже заявили о своем суверенитете и даже смогли отстоять его в ходе вооруженных противоборств, но при этом не получили международного признания или были признаны ограниченным количеством государств с ооновской "пропиской".Таковыми являются Абхазия, Южная Осетия, Нагорный Карабах, Приднестровье, Донецкая и Луганская народные республики. Впрочем, на рубеже 1980–1990 годов и в других частях бывшего Советского Союза предпринимались попытки самоопределения, не совпадающего с межреспубликанскими границами. Не стала в этом плане исключением и Россия, столкнувшаяся с аналогичными вызовами на Северном Кавказе.Непризнанные или де-факто государственные образования, возникшие в результате распада СССР, оказались зарифмованы с этнополитическими противоборствами. И этот факт на долгие годы вперед предопределил отношение к ним.По справедливой оценке российского исследователя Николая Добронравина, они "чаще всего изучались в контексте анализа этнополитических конфликтов. В то же время в последние годы относительная устойчивость непризнанных государств, постоянно присутствующих на мировой арене, порождает необходимость новых оценок. Военные конфликты заканчиваются или переходят в замороженное состояние, но непризнанные государства не исчезают, а значит, их следует изучать не только в связи с конфликтами".Признавая правильность данного экспертного вывода, его следует развить. Де-факто образования в постсоветской Евразии возникали не только в ходе непосредственного распада СССР, но и через два с небольшим десятилетия после него. Мы имеем основания говорить о "двух поколениях" непризнанных республик. "Второе поколение" возникло в результате проблем и противоречий внутри вновь возникших постсоветских стран, а также в межгосударственных отношениях соседей.Немного о терминах и подходахВ западной академической и экспертной литературе долгие годы было принято (данная традиция не исчезла и сегодня) говорить об Абхазии или о Приднестровье как о "breakaway republics" или "separatist states" ("отошедшие республики" или "сепаратистские государства").Подразумевается, что те, кто ушел, могут (и даже должны) вернуться, и именно возвращение рассматривается как "разрешение этнополитического конфликта", то есть восстановление территориальной целостности в границах советского периода отождествляется с устранением острейших межэтнических противоречий, приведших к конфликтам.Интересный парадокс! Осуждая на словах сталинизм и даже отождествляя его с другими европейскими тоталитарными практиками, на деле многие западные политики и эксперты готовы без долгих колебаний признать границы, начертанные "вождем народов" без всяких референдумов и опросов общественного мнения, в силу одной лишь политической и социально-экономической целесообразности. Следствием такого подхода стало отношение ко всем внутриполитическим процессам в Абхазии, Южной Осетии, Приднестровье как к чему-то временному, "ненастоящему": дескать, они прекратятся, как только с ныне существующим положением будет покончено и статус "спорных земель" будет определен.По словам британского журналиста и политолога Томаса де Ваала, "быть руководителем непризнанного государства — незавидная работа… Это означает, что никто не приглашает тебя на международные встречи. Организация Объединенных Наций не отвечает на твои письма. Когда ты посещаешь иностранное посольство, тебя принимает не посол, а первый секретарь". Законы, принимаемые непризнанными республиками, как правило, не считаются легитимными за пределами их территории, а, следовательно, отрицаются и совершаемые в них имущественные сделки, не признается их уголовное, административное и гражданское законодательство.Для непризнанных государств затруднено вступление в международно-правовые отношения со странами — членами ООН. Иностранные дипломаты по большей части прибывают на территорию непризнанных государств только с миротворческими инициативами. Зарубежный политик и даже журналист, правозащитник, исследователь, посетивший непризнанную республику, имеет все шансы оказаться персоной нон грата в странах, неотъемлемыми частями которых эти формально не существующие республики считаются.Однако непризнанные государства, несмотря на все эти сложности и проблемы, существуют, а история некоторых насчитывает не одно десятилетие.От этнополитики к геополитикеВ России и других странах СНГ нередко де-факто государства воспринимают как некое постсоветское ноу-хау. Между тем в новейшей истории есть примеры, когда в статусе непризнанных или полупризнанных пребывали даже крупнейшие по населению и по территории государства мира. В начале 1920-х годов с дефицитом международного признания столкнулись Советская Россия (а затем ее преемник СССР) и кемалистская Турция. С октября 1949-го по октябрь 1971 года в ООН не была представлена Китайская Народная Республика. От имени Китая там говорила Китайская Республика (Тайвань). Только резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № 2758 изменила порядок вещей, существовавший в течение двух десятилетий. До сентября 1973 года полноправными членами ООН и других международных организаций не были Федеративная Республика Германия и Германская Демократическая Республика, хотя их провозглашение произошло задолго до этого — в сентябре и октябре 1949-го соответственно.Но где же искать истоки постсоветской де-факто государственности? Они многоплановы. Здесь следует говорить и об особенностях национально-государственного устройства СССР, несогласие с которым возникало задолго до "перестройки". Взять хотя бы Дурипшский сход 1931 года в Абхазии, участники которого выразили несогласие с вхождением в состав Грузии.Центробежные настроения до распада СССРВ перестроечный период советская система переживала одновременно несколько кризисов. В контексте зарождения будущих де-факто государств особенно важен процесс ревизии и последующего распада конституционного каркаса страны, созданного путем сложных согласований и политического давления в 1977–1978 годах. Демократизация 1980-х открыла возможности для запроса автономий на более высокий статус, а союзные республики задумались о выходе из СССР.Но позднесоветская система в условиях многоаспектного кризиса была не в состоянии удовлетворить все эти запросы, не поставив под удар сложившуюся стабильность национальных отношений и всего национально-государственного устройства. Добавим к этому и имевшиеся системные противоречия внутри самого конституционного каркаса 1977–1978 годов. Право на выход из Советского Союза имелось, но оно не поддерживалось проработанной процедурой реализации, тогда как привилегированное положение союзных республик в иерархии национально-государственных образований СССР провоцировало недовольство автономий.Впрочем, было бы неверно ограничивать формирование будущих де-факто образований борьбой "восставших автономий" против союзных республик. Во многом сами союзные республики, стремящиеся к суверенизации вплоть до отделения, провоцировали националистические настроения. Яркий пример — принятие "языкового закона" Верховным Советом Молдавской ССР от 1 сентября 1989 года. Лучший триггер для появления приднестровского движения и затем непризнанной ПМР трудно было придумать.Трансформация конфликтовОднако за 30 лет, прошедших после распада Советского Союза, многие реалии изменились. Практически все конфликты, которые сопровождали этот процесс, значительно трансформировались. Начинались они как этнополитические, но затем в них появлялся отчетливый геополитический компонент.В настоящее время проблемы Абхазии, Косово, Приднестровья и Южной Осетии выглядят не только как противоборство центральных властей Грузии, Молдовы или Сербии с территориями, отколовшимися от них в результате межэтнических противоборств, но и как проявление конфронтации между Россией и Западом. Если угодно, де-факто государства переживают свою версию глобализации.Во-первых, они обращаются к опыту других аналогичных образований. Отсюда и апелляция к казусу Косово и истории Северного Кипра, стремление наладить кооперацию между собой или в рамках Организации непредставленных наций и народов, а также выработать общие политико-правовые подходы. Во-вторых, государства, которые борются за восстановление территориальной целостности, пытаются привлечь на свою сторону разных внешних игроков. В случае с Грузией и Молдовой речь о США, НАТО, Европейском союзе, в случае с Азербайджаном — о Турции и странах исламского мира. Как следствие, периодически возникающие "разморозки" конфликтов, в которых роль великих или средних держав неизмеримо возрастает по сравнению с тем, что было в начале 1990-х.Таким образом, непризнанные образования сегодня остаются сердцевиной сложных межэтнических и гражданских конфликтов, но в то же время представляют собой запутанные международно-правовые кейсы, решение которых требует нестандартных подходов. Найти нетривиальные выходы из сложных ситуаций сегодня чрезвычайно сложно, так как налицо если не отсутствие, то явный дефицит понятных и принимаемых всеми стандартов и правил поведения на международной арене.
https://ru.sputnik.kg/20211129/luchshie-lyudi-prosyat-prezidenta-pridushit-svobodu-slova-v-internete-1054800115.html
https://ru.sputnik.kg/20211204/amerikancy-pytayutsya-sozdat-medicinskuyu-chk-s-globalnymi-polnomochiyami-1054859849.html
https://ru.sputnik.kg/20211206/ngliya-evropa-rossiya-energokrizis-elektroenergiya-energonositeli-1054878530.html
https://ru.sputnik.kg/20211207/afganistan-granica-perestrelka-centralnaya-aziya-ugroza-kyrgyzstan-1054869077.html
https://ru.sputnik.kg/20211209/franciya-seks-domogatelstvo-znamenitost-obvinenie-isk-prezumpciya-nevinovnosti-1054914709.html
ссср
Sputnik Кыргызстан
media@sputniknews.com
+74956456601
MIA „Rossiya Segodnya“
2021
Сергей Маркедонов
https://sputnik.kg/img/104370/99/1043709930_586:200:2359:1974_100x100_80_0_0_c0627582d6792642c902f23bffdc214e.jpg
Сергей Маркедонов
https://sputnik.kg/img/104370/99/1043709930_586:200:2359:1974_100x100_80_0_0_c0627582d6792642c902f23bffdc214e.jpg
Новости
ru_KG
Sputnik Кыргызстан
media@sputniknews.com
+74956456601
MIA „Rossiya Segodnya“
Sputnik Кыргызстан
media@sputniknews.com
+74956456601
MIA „Rossiya Segodnya“
Сергей Маркедонов
https://sputnik.kg/img/104370/99/1043709930_586:200:2359:1974_100x100_80_0_0_c0627582d6792642c902f23bffdc214e.jpg
колумнисты, аналитика, мнение, политика, в мире, ссср, распад, государство, признание, республика, оон, национализм
колумнисты, аналитика, мнение, политика, в мире, ссср, распад, государство, признание, республика, оон, национализм
Пасынки советского распада — о судьбе "восставших автономий"
21:08 10.12.2021 (обновлено: 14:27 14.12.2021) Непризнанные образования, такие как Абхазия, Южная Осетия, Нагорный Карабах, Приднестровье, ДНР и ЛНР, сегодня остаются сердцевиной сложных межэтнических и гражданских конфликтов, решение которых требует нестандартных подходов.
Тридцать лет назад завершился процесс распада Советского Союза. На руинах некогда единой страны возникли 15 новых государств, каждое из которых с тех пор прошло сложный путь национального строительства и международной легитимации. Некоторые из них на этом пути обрели статус членов НАТО и Евросоюза, а некоторые связали свое будущее с евразийской интеграцией. В ряде новых независимых государств имели место гражданские войны и этнополитические конфликты.
Но юбилей национальной независимости отмечают не только страны, получившие членство в ООН. Одним из важнейших последствий распада СССР стало появление образований, которые тоже заявили о своем суверенитете и даже смогли отстоять его в ходе вооруженных противоборств, но при этом не получили международного признания или были признаны ограниченным количеством государств с ооновской "пропиской".
Таковыми являются Абхазия, Южная Осетия, Нагорный Карабах, Приднестровье, Донецкая и Луганская народные республики. Впрочем, на рубеже 1980–1990 годов и в других частях бывшего Советского Союза предпринимались попытки самоопределения, не совпадающего с межреспубликанскими границами. Не стала в этом плане исключением и Россия, столкнувшаяся с аналогичными вызовами на Северном Кавказе.
Непризнанные или де-факто государственные образования, возникшие в результате распада СССР, оказались зарифмованы с этнополитическими противоборствами. И этот факт на долгие годы вперед предопределил отношение к ним.
По справедливой оценке российского исследователя Николая Добронравина, они "чаще всего изучались в контексте анализа этнополитических конфликтов. В то же время в последние годы относительная устойчивость непризнанных государств, постоянно присутствующих на мировой арене, порождает необходимость новых оценок. Военные конфликты заканчиваются или переходят в замороженное состояние, но непризнанные государства не исчезают, а значит, их следует изучать не только в связи с конфликтами".
Признавая правильность данного экспертного вывода, его следует развить. Де-факто образования в постсоветской Евразии возникали не только в ходе непосредственного распада СССР, но и через два с небольшим десятилетия после него. Мы имеем основания говорить о "двух поколениях" непризнанных республик. "Второе поколение" возникло в результате проблем и противоречий внутри вновь возникших постсоветских стран, а также в межгосударственных отношениях соседей.
Немного о терминах и подходах
В западной академической и экспертной литературе долгие годы было принято (данная традиция не исчезла и сегодня) говорить об Абхазии или о Приднестровье как о "breakaway republics" или "separatist states" ("отошедшие республики" или "сепаратистские государства").
Подразумевается, что те, кто ушел, могут (и даже должны) вернуться, и именно возвращение рассматривается как "разрешение этнополитического конфликта", то есть восстановление территориальной целостности в границах советского периода отождествляется с устранением острейших межэтнических противоречий, приведших к конфликтам.
Интересный парадокс! Осуждая на словах сталинизм и даже отождествляя его с другими европейскими тоталитарными практиками, на деле многие западные политики и эксперты готовы без долгих колебаний признать границы, начертанные "вождем народов" без всяких референдумов и опросов общественного мнения, в силу одной лишь политической и социально-экономической целесообразности. Следствием такого подхода стало отношение ко всем внутриполитическим процессам в Абхазии, Южной Осетии, Приднестровье как к чему-то временному, "ненастоящему": дескать, они прекратятся, как только с ныне существующим положением будет покончено и статус "спорных земель" будет определен.
По словам британского журналиста и политолога Томаса де Ваала, "быть руководителем непризнанного государства — незавидная работа… Это означает, что никто не приглашает тебя на международные встречи. Организация Объединенных Наций не отвечает на твои письма. Когда ты посещаешь иностранное посольство, тебя принимает не посол, а первый секретарь". Законы, принимаемые непризнанными республиками, как правило, не считаются легитимными за пределами их территории, а, следовательно, отрицаются и совершаемые в них имущественные сделки, не признается их уголовное, административное и гражданское законодательство.
Для непризнанных государств затруднено вступление в международно-правовые отношения со странами — членами ООН. Иностранные дипломаты по большей части прибывают на территорию непризнанных государств только с миротворческими инициативами. Зарубежный политик и даже журналист, правозащитник, исследователь, посетивший непризнанную республику, имеет все шансы оказаться персоной нон грата в странах, неотъемлемыми частями которых эти формально не существующие республики считаются.
Однако непризнанные государства, несмотря на все эти сложности и проблемы, существуют, а история некоторых насчитывает не одно десятилетие.
От этнополитики к геополитике
В России и других странах СНГ нередко де-факто государства воспринимают как некое постсоветское ноу-хау. Между тем в новейшей истории есть примеры, когда в статусе непризнанных или полупризнанных пребывали даже крупнейшие по населению и по территории государства мира. В начале 1920-х годов с дефицитом международного признания столкнулись Советская Россия (а затем ее преемник СССР) и кемалистская Турция. С октября 1949-го по октябрь 1971 года в ООН не была представлена Китайская Народная Республика. От имени Китая там говорила Китайская Республика (Тайвань). Только резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № 2758 изменила порядок вещей, существовавший в течение двух десятилетий. До сентября 1973 года полноправными членами ООН и других международных организаций не были Федеративная Республика Германия и Германская Демократическая Республика, хотя их провозглашение произошло задолго до этого — в сентябре и октябре 1949-го соответственно.
Но где же искать истоки постсоветской де-факто государственности? Они многоплановы. Здесь следует говорить и об особенностях национально-государственного устройства СССР, несогласие с которым возникало задолго до "перестройки". Взять хотя бы Дурипшский сход 1931 года в Абхазии, участники которого выразили несогласие с вхождением в состав Грузии.
Центробежные настроения до распада СССР
В перестроечный период советская система переживала одновременно несколько кризисов. В контексте зарождения будущих де-факто государств особенно важен процесс ревизии и последующего распада конституционного каркаса страны, созданного путем сложных согласований и политического давления в 1977–1978 годах. Демократизация 1980-х открыла возможности для запроса автономий на более высокий статус, а союзные республики задумались о выходе из СССР.
Но позднесоветская система в условиях многоаспектного кризиса была не в состоянии удовлетворить все эти запросы, не поставив под удар сложившуюся стабильность национальных отношений и всего национально-государственного устройства. Добавим к этому и имевшиеся системные противоречия внутри самого конституционного каркаса 1977–1978 годов. Право на выход из Советского Союза имелось, но оно не поддерживалось проработанной процедурой реализации, тогда как привилегированное положение союзных республик в иерархии национально-государственных образований СССР провоцировало недовольство автономий.
Впрочем, было бы неверно ограничивать формирование будущих де-факто образований борьбой "восставших автономий" против союзных республик. Во многом сами союзные республики, стремящиеся к суверенизации вплоть до отделения, провоцировали националистические настроения. Яркий пример — принятие "языкового закона" Верховным Советом Молдавской ССР от 1 сентября 1989 года. Лучший триггер для появления приднестровского движения и затем непризнанной ПМР трудно было придумать.
Однако за 30 лет, прошедших после распада Советского Союза, многие реалии изменились. Практически все конфликты, которые сопровождали этот процесс, значительно трансформировались. Начинались они как этнополитические, но затем в них появлялся отчетливый геополитический компонент.
В настоящее время проблемы Абхазии, Косово, Приднестровья и Южной Осетии выглядят не только как противоборство центральных властей Грузии, Молдовы или Сербии с территориями, отколовшимися от них в результате межэтнических противоборств, но и как проявление конфронтации между Россией и Западом. Если угодно, де-факто государства переживают свою версию глобализации.
Во-первых, они обращаются к опыту других аналогичных образований. Отсюда и апелляция к казусу Косово и истории Северного Кипра, стремление наладить кооперацию между собой или в рамках Организации непредставленных наций и народов, а также выработать общие политико-правовые подходы. Во-вторых, государства, которые борются за восстановление территориальной целостности, пытаются привлечь на свою сторону разных внешних игроков. В случае с Грузией и Молдовой речь о США, НАТО, Европейском союзе, в случае с Азербайджаном — о Турции и странах исламского мира. Как следствие, периодически возникающие "разморозки" конфликтов, в которых роль великих или средних держав неизмеримо возрастает по сравнению с тем, что было в начале 1990-х.
Таким образом, непризнанные образования сегодня остаются сердцевиной сложных межэтнических и гражданских конфликтов, но в то же время представляют собой запутанные международно-правовые кейсы, решение которых требует нестандартных подходов. Найти нетривиальные выходы из сложных ситуаций сегодня чрезвычайно сложно, так как налицо если не отсутствие, то явный дефицит понятных и принимаемых всеми стандартов и правил поведения на международной арене.
