БИШКЕК, 4 июн — Sputnik. В Кыргызстане предлагается реформировать пенсионную систему, для этого необходимо создать три фонда. Соответствующий законопроект вынесен на общественное обсуждение на сайте Жогорку Кенеша.
Как отмечает инициатор законопроекта — депутат Жогорку Кенеша Самат Ибраев, в Кыргызстане на одного пенсионера приходится около двух плательщиков пенсионных взносов.
"Если учитывать высокий уровень трудовой миграции и тот факт, что фермеры и самозанятые люди не вносят адекватного вклада в общую сумму взносов, то можно сказать, что реальное соотношение стало приближаться к одному пенсионеру на одного плательщика. Согласно рекомендациям Международной организации труда (МОТ), у одного пенсионера должно быть не менее трех плательщиков", — говорится в справке-обосновании.
Как отмечает Ибраев, нужна глубокая модернизация не только пенсионного законодательства, но и всей экономики.
Он предлагает создать три пенсионных фонда:
- страховой — 2 процента от заработной платы, полученной по всем основаниям. Основное внимание уделяется солидарной части пенсионной системы, которая используется для выплаты пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца;
- основной — взнос в размере 13 процентов от заработной платы (от работодателя), полученной по всем основаниям. Гарантированная государством часть пенсии лицам, имеющим установленный пенсионным законодательством стаж государственного пенсионного социального страхования (для мужчин — 25 лет, для женщин — 20). Со временем предлагается уменьшать эту долю ежегодно на 1 процент, но оставить в конце не ниже 5-8 процентов;
- накопительный — взнос в размере 13 процентов от заработной платы, полученной по всем основаниям. Зачисляется на лицевой пенсионный счет граждан. Средства этого фонда будут направлены на сбор средств на выплату пенсий держателям основных счетов. Этот фонд надо будет увеличивать на 1 процент за счет снижения отчислений во второй (основной) фонд.
Как отмечает депутат, страховой фонд остается стабильным и неизменным во все периоды. Базовый (основной) создается для текущих выплат пенсионерам. Образовавшийся дефицит будет покрываться из бюджета. Третий фонд — новый. Он будет основой и формироваться за счет отчислений работодателей (юридических лиц).
"При выходе на пенсию каждый гражданин получит в этот фонд ту сумму пенсионных накоплений, которую он перечислил из заработной платы. Это справедливый подход", — отмечается в справке-обосновании.
Однако инициатор задается вопросом: как защитить эти деньги от инфляции? Если этого не сделать, прожить на такую сумму при выходе на пенсию будет невозможно.
Поэтому Ибраев предлагает обратить внимание на золото, которое за последние 100 лет выросло по отношению к доллару почти в 100 раз и "примерно в семь раз с начала века".
"Предлагается создать половину фонда накопления в золоте, а половину — в национальной валюте. Это обеспечит беспрецедентную надежность пенсионных фондов. Сочетание все еще слабой национальной валюты со значительной долей сильного золота защитит пенсии граждан Кыргызстана от падения цен по сравнению со странами с сильной валютой", — считает инициатор.
Деньги пенсионерам будут выплачивать в национальной валюте. В этом случае золото не средство платежа, а только антиинфляционный актив. Причитающаяся пенсионеру сумма выплачивается равными долями из национальной валюты и путем конвертации средств в золото, добавил инициатор.
