В Кыргызстане раз в несколько лет предлагают легализовать коноплю, очередное предложение прозвучало на прошлой неделе. Редакция Sputnik Кыргызстан выясняла у экспертов, насколько это нужно и выгодно.
Как появилась тема "легалайза"?
Недавно в профильном комитете Жогорку Кенеша обсуждалась концепция двух законопроектов, которыми предлагается создать специальную игровую зону на территории Иссык-Кульской области, то есть вновь открыть казино, запрещенные в стране с 2012 года. Один из разработчиков предложил не облагать игровую зону налогами.
Депутат Жогорку Кенеша Дастан Бекешев, комментируя концепцию, выступил за взимание налогов. Помимо этого, он внес еще одно предложение — легализовать употребление марихуаны на территории игрового комплекса.
"Кыргызский Лас-Вегас" сможет заменить "Кумтор"?
Бекешев на том же заседании комитета рассказал, для чего нужна легализация, а позже ответил Sputnik Кыргызстан на уточняющие вопросы.
"Если вы хотите, чтобы это казино заработало, приносило деньги в бюджет и стало "кыргызским Лас-Вегасом", то нужно в игровой зоне легализовать коноплю. Если вы реально хотите оживить зону, то это растение подойдет в самый раз. В результате комплекс переплюнет "Кумтор" по платежам, и можно даже казино не открывать. Давайте декриминализируем это растение. Иностранец прилетит, покурит и улетит. В таком случае мы можем даже закрыть "Кумтор",— сказал Бекешев.
Депутат подчеркнул, что речь идет о разрешении употребления конопли только для иностранцев и исключительно на территории игровой зоны. При этом за продажу марихуаны кыргызстанцам на территории игровой зоны можно ввести драконовские штрафы.
"С другой стороны, давайте не будем лицемерить. Все — и кто курит, и милиция — без этого знают, где ее можно купить", — добавил он.
Выгода мнимая — мнение наркоборцов
Резко выступил против идеи легализации ответственный секретарь Государственного координационного комитета по контролю наркотиков Тимур Исаков. Это консультационный орган правительства, который возглавляет вице-премьер.
"Я удивлен, что народоизбранники не в курсе тех законов, которые сами же и принимают. Так, в соответствии с законами "О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах" и "О рекламе" в нашей республике запрещено рекламировать наркотические вещества. А это выступление можно вполне отнести к рекламе. Такие вопросы не должны обсуждаться публично, чтобы не нарушать нормы, связанные с запретом на рекламу этих средств", — сказал Исаков.
Он напомнил, что Кыргызстан присоединился к таким международным соглашениям, как Единая конвенция о наркотических веществах 1961 года, Конвенция о психотропных веществах 1971 года и Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.
Он отметил, что наркотики одинаково воздействуют на организм как "граждан Кыргызстана, так и иностранцев".
"Мне одинаково жаль и тех, и других. Я говорю с общечеловеческих позиций и считаю, что отравлять иностранцев так же аморально, как отравлять граждан своей страны", — высказался Исаков.
Он привел ряд аргументов против легализации наркотиков:
- в Нидерландах декриминализирован оборот наркотиков с целью личного потребления. При этом тамошние специалисты рассказали Исакову, что в страну приезжают не состоятельные туристы, а "не самый лучший контингент", у которого денег, как правило, хватает только на дозу. В результате экономическая выгода мнимая, страна терпит убытки из-за того, что едут в основном малообеспеченные люди;
- по мнению Исакова, если даже в части Кыргызстана легализуют марихуану, то в страну также будут приезжать малообеспеченные и криминальные люди. При этом будут опасаться поездок сюда семейные и обеспеченные туристы — они не захотят видеть обкуренных людей. Исаков убежден, что, помимо легализации наркотиков, в стране немало других фишек для привлечения туристов, таких как прекрасная природа и вкусная кухня;
- после легализации конопли для иностранцев может последовать аналогичное решение для кыргызстанцев, что также увеличит преступность в стране;
- исторический опыт тоже не в пользу легализации. В XIX веке в 450-миллионном Китае опий употребляли 100 миллионов человек. Чтобы оправиться от влияния наркотиков, стране понадобился почти век. Поэтому до сих пор Китай очень трепетно относится к теме наркотиков, там сурово наказывают за их распространение, вплоть до смертной казни.
Кыргызстан не столь богатая страна, и помощь доноров для нас очень важна. Отказ от соблюдения международных конвенций по борьбе с наркотиками может сократить помощь международных партнеров.
В заключение ответственный секретарь предложил сторонникам легализации разрешить вначале их детям употреблять наркотики и "посмотреть, к каким "прекрасным" результатам это приведет".
Мнение представителя турбизнеса
Председатель правления Ассоциации туризма КР Эрмек Мырзабеков выступил против создания игровой зоны и легализации конопли. Он напомнил, что уже был печальный опыт создания казино, а у каннабиса очень много минусов.
"Например, остро встанет вопрос контроля и безопасности. Нужно либо серьезно подходить к этому вопросу, либо вообще не заниматься им. Пока рано думать о легализации", — отметил он.
На вопрос, выгодно ли финансово разрешать иностранцам употреблять коноплю, он ответил, что, возможно, поступления увеличатся, но есть "но".
"Вряд ли легализация приведет к увеличению потока туристов, мы всегда позиционировали себя не как страна игорного бизнеса или употребления наркотиков, а как экострана. Тогда придется менять всю концепцию, что может отрицательно отразиться на имидже страны. Гоняться за финансовой выгодой в этом случае считаю неправильным. Лучше направить все силы и умы на развитие других секторов", — добавил Мырзабеков.
Зарубежный опыт
Согласно открытым источникам, в двух странах марихуана легализована полностью — в Уругвае и Канаде. Так, в декабре 2013 года Уругвай стал первым государством, полностью узаконившим изготовление, продажу и употребление наркотика. Закон устанавливает также ограничения: частному лицу разрешается выращивать не более шести кустов конопли; объем единовременной продажи марихуаны в одни руки не должен превышать 40 граммов. Важное примечание — запрещена продажа конопли туристам.
В 2018 году канадцам разрешили употреблять марихуану с целью расслабиться.
Отметим, что в конце прошлого года Комиссия ООН по наркотическим средствам на основе рекомендации Всемирной организации здравоохранения исключила коноплю из числа веществ, требующих жесткого контроля. За проголосовали 27 стран, одна воздержалась, а 25 были против. За поправки выступили США и некоторые европейские государства, против — Кыргызстан, Китай, Россия, Пакистан и др. Но каждое государство по-прежнему может самостоятельно определять степень контроля.
Кто и когда предлагал узаконить "травку" в Кыргызстане
Предложений было немало, мы выбрали несколько самых интересных.
Феликс Кулов в бытность министром национальной безопасности в 1990-х годах говорил, что в Иссык-Кульской области необходимо открыть контролируемые государством хозяйства по выращиванию конопли. Он полагал, что это позволит государству контролировать производство наркотиков на своей территории.
В 2012 году с инициативой о легализации марихуаны выступил тогдашний депутат Жогорку Кенеша Бахтияр Кадыров. По его словам, богатым туристам Кыргызстан не интересен, а высокая стоимость билетов и проживания в отелях отпугивает граждан среднего достатка.
"К нам будут приезжать бедные, чтобы лазать по горам, бесплатно собирать цветочки и анашу", — пояснил он свое предложение.
Экс-кандидат в президенты, известный борец с наркоманией доктор Женишбек Назаралиев в 2014 году тоже предлагал легализовать марихуану. Он заявлял, что это поможет не только сократить число наркозависимых, но и успешно бороться с преступностью, а также увеличить налоговые поступления. Отметим, что в 2009 году Назаралиев также предлагал выращивать опий для последующей продажи фармкомпаниям.
Уже в 2017-м председатель Национального банка КР Толкунбек Абдыгулов коснулся этой темы на заседании, посвященном Национальной стратегии устойчивого развития до 2040 года. Он заметил, что иссык-кульскому турбизнесу невозможно конкурировать с турецким, у которого "в 300 долларов включены стоимость перелета и семидневного отдыха", и в шутку добавил, что знает, как привлечь туристов с помощью одной "фишки".
"Легализуйте марихуану. Ничего не надо делать — у вас туристы пачками будут. Все СНГ будет здесь, мест в гостиницах не останется. Вот это "фишка", — улыбаясь, говорил глава НБ КР.
Позже в интервью одному из СМИ Абдыгулов сказал, что прибег тогда к гиперболе. Он имел в виду, что, чтобы быть конкурентоспособной и привлекательной для туристов страной, нужно придумывать "фишки", а не мыслить шаблонами.
