Геворг Мирзаян, доцент департамента политологии Финансового университета
Разбили инструмент
"Надежда умирает последней, но она умирает", — именно так российский сенатор Константин Косачев отреагировал на голосование в палате представителей конгресса США по новым санкциям против России 25 июля. Санкции были приняты 419 голосами против трех.
Некоторые законодатели объясняют данное решение демократическими нормами. "Мы считаем, что это (нормализация российско-американских отношений. — Ред.) станет фундаментальным политическим изменением для Соединенных Штатов, поэтому должно проходить на виду, то есть рассматриваться в конгрессе", — говорил еще пару месяцев назад лидер демократов в комитете по международным делам Сената Бен Кардин.
Однако на деле все понимают, что это решение не только антидемократично (внешняя политика находится в ведении исполнительной власти), но и неэффективно, поскольку серьезно ограничивает возможности Дональда Трампа защищать американские интересы на переговорах с Россией.
Но в конгрессе мыслят черно-белыми категориями. "Россия — наш противник, а не союзник", — заявил конгрессмен Уилл Хард.
Именно это и собирался делать Трамп — нормализовать отношения с Россией, дабы с ее помощью "чинить" американские интересы, прежде всего на Ближнем Востоке, в Восточной Азии и в вопросах нераспространения ядерного оружия. Теперь же это невозможно — ему попросту нечего предложить Москве, ведь конгресс забрал у него почти все интересные Кремлю морковки, оставив возможность лишь работать кнутом. А кнут на Кремль, как всем уже понятно после трех лет противостояния, не особо действует.
Как дальше жить?
Конечно, формально президент еще может не допустить предательства Америки со стороны конгрессменов — для вступления в силу законопроекта на нем должна стоять подпись Трампа, и глава Белого дома еще раздумывает, стоит ли это подписывать. Думать надо быстро.
Поэтому с большей долей вероятности Трамп свой автограф все-таки поставит. Президент — прагматик и понимает, что его отказ не воспрепятствует прохождению документа, ибо конгресс с легкостью преодолеет президентское вето (для этого нужно по 2/3 голосов в каждой палате, а они, судя по голосованию, явно будут). В итоге Трамп получит лишнюю порцию унижения, а также подозрения в том, что он все-таки работает на русских, а это ему не нужно.
Как же дальше сложатся российско-американские отношения? У некоторых политиков и экспертов настроения весьма скептические.
"Судя по монолитному голосованию в палате представителей по санкционному пакету против России, Ирана и КНДР, не будет не только прорыва, но и нормализации. Более того, дальнейшая деградация двустороннего сотрудничества становится неизбежной, хотя дальше вроде бы уже некуда", — отметил Константин Косачев.
Впрочем, есть вероятность более оптимистичного сценария — сохранение правил игры, возникших после прихода к власти администрации Трампа. Тогда Москва и Вашингтон старались попросту избегать конфликтных ситуаций и не путаться друг у друга под ногами (самое серьезное столкновение произошло из-за авиаудара США по сирийской базе "Шайрат", однако даже авиаудар был обговорен с российской стороной). Однако эти правила изначально воспринимались как временное решение не трогать друг друга на время подготовки диалога. Смогут ли стороны соблюдать эти правила сейчас? Вряд ли. Поэтому для Москвы главное — успеть укрепить свои позиции на ключевых направлениях, прежде всего на сирийском и украинском.
Европа и пирог
Российско-американские отношения находятся не в вакууме, это часть глобальной системы международных отношений, в которой много других игроков. И они сейчас оценивают действия американской стороны.
В конгрессе конечно уверены, что принятый законопроект, по словам главы комитета по международным делам палаты представителей Эда Ройса, "усилил экономическое и политическое влияние США". Однако на деле он лишь ослабил американские возможности.
"Американцы пытаются вести себя, как мировой жандарм. Но получается — как у капризного ребенка. Отобрали игрушку — рухнуть навзничь и бить ногами, заходясь в истерике. Необоснованно и бездоказательно, невзирая на последствия и не считаясь с обстоятельствами", — отметил Косачев. И союзники это видят и анализируют.
Речь, конечно, прежде всего о Европе. В Берлине и Вене уже возмутились тем, что США не посчитались с такими "пустячными" обстоятельствами, как европейские экономические интересы и европейский суверенитет.
Приняв этот законопроект без согласования с Европой, конгресс фактически вынуждает европейцев отказаться от энергетического сотрудничества с Москвой (иначе союзники попадут под санкции) и принуждает рассмотреть вопрос закупки дорогого американского газа. В итоге цена за санкции "ляжет на плечи европейских потребителей и бизнесменов", говорит глава Конфедерации европейского бизнеса (BusinessEurope) Маркус Бейрер.
И вот тут уже задул ветерок "холодной войны", но не на Россию, а скорее на Европу. Живущий ментально в XX веке конгресс считает, что Европа должна действовать по правилам "холодной войны", то есть подчиняться интересам Вашингтона даже в том случае, если это противоречит интересам европейских стран. Однако Старый Свет так жить не хочет, он вообще не заинтересован во втягивании в бессмысленное идеологическое российско-американское противоречие, ведь битва за Украину — это одно, а конфликт ради конфликта — совсем другое. Европа (по крайней мере отдельные ее страны) вынуждена будет защищать свои интересы.
Есть и другие государства, которые негативно воспримут пронафталиненную позицию конгресса, которая заблокировала прагматичную позицию Трампа. Например, отдельные страны Восточной Азии. Ни для кого не секрет, что сейчас американский президент пытается мобилизовать их на конфликт с Китаем, однако они готовы подписаться на такое участие лишь при определенных гарантиях со стороны США и последовательности американской политики. А когда внешняя политика приносится в жертву внутренней, когда интересы Соединенных Штатов кладут на алтарь крестового похода против еретика Трампа, то никаких гарантий быть не может.
Поэтому конгресс сейчас не усиливает, а фактически парализует американскую внешнюю политику. Причем в тот самый момент, когда в Сирии и других узловых точках мировой политики очерчиваются новые контуры глобального миропорядка. Конечно, нельзя сказать, что Америка не успеет к разделу пирога, — все-таки единственная в мире сверхдержава, но благодаря "крестоносцам" на Капитолии ее доля в этом пироге окажется меньше, чем могла бы быть.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
