Инициатива народных избранников вынесена на общественное обсуждение. Через месяц законопроект должен поступить в парламент. Помимо этого, депутаты предлагают:
- обязать организаторов массовых мероприятий устанавливать биотуалеты. В противном случае нужно будет заплатить штраф 10 тысяч сомов. Должностным лицам — 20 тысяч (288 долларов по сегодняшнему курсу), юридическим — 100 тысяч (около 1 447 в американской валюте);
- если должностное лицо исполнительного органа местного самоуправления не обеспечивает чистоту на своем участке, то он штрафуется на 20 тысяч сомов;
- увеличить штрафы за сожжение мусора до 10 тысяч сомов (144 доллара) либо привлекать к общественным работам на 40 часов. За повторные действия грозит административное взыскание на 30 тысяч сомов (434 доллара);
- если штраф наложила милиция, то 10 процентов от взыскания отдавать участковым инспекторам, а 20 — на улучшение материального положения отделений ОВД. Аналогично вознаграждать при наложении штрафа сотрудником МСУ.
Действующий закон обязывает граждан за выброс или сжигание бытового мусора в неустановленном месте платить штраф в 2 тысячи сомов. Если отходы производственные, то с нарушителя взыскивается 10 тысяч сомов.
Как и при разработке многих инициатив депутатов, возникает вопрос: будет ли закон работать? Sputnik Кыргызстан узнал у заинтересованных сторон их мнение относительно новых мер наказания.
Бюджет мероприятий не потянет биотуалеты
Если поправки примут в таком виде, то организация массовых мероприятий наверняка подорожает, сказала в беседе с корреспондентом Sputnik Кыргызстан ивент-менеджер Мария Зубкова. По ее словам, услуги компаний, предоставляющих биотуалеты, недешевые. При этом игнорировать закон не получится ввиду крупного штрафа, считает она.
"На улицах обычно проводятся разные фестивали и социальные мероприятия. Я не думаю, что их бюджет позволит уплатить такой большой штраф. Также проблема в том, что это довольно бюджетные мероприятия и организаторам придется повышать цены", — сказала Зубкова.
В целом она одобряет идею, но считает, что законодателям следует уменьшить штраф для юридических лиц. При этом организатор мероприятий не исключает, что нововведение может способствовать коррупции.
Мэрия Бишкека не стала комментировать инициативу депутатов, лишь отметила, что муниципалитет положительно относится ко всем нововведениям.
Милиция в плюсе
Пресс-секретарь ГУВД Бишкека Олжобай Казабаев рассказал, что милиция давно просила позволить ей получать вознаграждение от штрафов. Помимо материального поощрения сотрудников, УВД сможет улучшить свою техническую базу, говорит Казабаев. По его мнению, именно заинтересованность милиционеров будет гарантом исполнения закона.
Также он пояснил, что руководящий состав будет требовать от работников протоколы. Например, на каждом совещании начальник спрашивает у подчиненных, почему они фиксируют мало нарушений за управление машиной в нетрезвом состоянии. С нововведением, возможно, будет такая же ситуация, предположил пресс-секретарь.
Мнение инициатора
Один из авторов документа, депутат от фракции "Республика — Ата-Журт" Махабат Мавлянова, надеется на два фактора, по которым закон будет работать: заинтересованность милиции и сотрудников МСУ в вознаграждении и активность граждан. Парламентарий считает, что люди будут снимать правонарушения на видео и отправлять в компетентные органы либо выставлять запись в Интернет. Инициатор ссылается на зарубежный опыт.
"Опыт других стран показывает, что большие размеры штрафов за выброс мусора в неположенных местах сокращают число нарушений. Например, в Сингапуре за выброшенную бумажку штрафуют до тысячи долларов", — сказала Мавлянова.
Она добавила, что на общественное обсуждение вынесена лишь концепция законопроекта, поэтому конечный вариант документа может значительно измениться. Со слов депутата, будет учитываться мнение всех заинтересованных сторон.
Взятки гладки?
Инициативы заведомо неисполнимы, потому что сотрудники УПМ не будут составлять протоколы, считает директор единого правового центра "Вигенс" Владимир Плужник. По его словам, водитель должен быть доставлен в опорный пункт милиции либо сотрудник должен догнать нарушителя, представить доказательство вины и составить протокол о выбросе мусора.
"Если водитель откажется оформлять акт, его нужно будет везти в пункт милиции. Тем более сотрудники УВД не всегда составляют протокол. Данный вид нарушения тоже не будут фиксировать. Считаю, что законопроект влечет коррупционную составляющую. Милиционеры будут просто журить нарушителя", — полагает юрист.
Так же будет обстоять дела со штрафами за сжигание мусора и отсутствие биотуалетов на массовых мероприятиях, добавил Плужник. С его точки зрения, депутаты принимают подобные законопроекты, не прописывая механизм исполнения.
Документ вынесли на общественное обсуждение во вторник, 21 февраля. Слушания продлятся месяц, затем поправки направят на рассмотрение депутатов.
