Мы, кыргызстанцы, неисправимые оптимисты. Мы можем вымачивать протухшую курицу в марганцовке, покупать арбузы в мае и, подобрав упавший на пол бутерброд, отправить его в рот со словами: "Раз, два, три, микробы не зашли!".
К счастью, бизнесмены, которые производят для нас колбасу, йогурты или детские погремушки, не могут позволить себе такую беспечность. Точнее, могут, но в этом случае им не разрешат продавать товар.
Как тортик или банка зеленого горошка "должны доказать", что достойны лежать на полках столичного магазина, рассказал начальник управления технического регулирования и метрологии Министерства экономики КР Султан Ахматов.
— Вы все-все товары в Кыргызстане должны проверять?
— Это зависит от самого товара, от того, подпадает он под технический регламент или нет. По-простому техрегламент означает минимальные требования к безопасности продукции. Важный момент: мы определяем не качество товара (это вопрос конкуренции), а то, безопасен ли он.
— Какие товары должны проверяться, а какие — нет?
— Если взять, к примеру, одежду, то проверяться должны детские вещи. Малыши ведь часто тянут в рот свою одежку, а если производитель решил сэкономить на красителях, это может быть чревато для здоровья ребенка. Также надо проверять нательное белье.
— А еду?
— Все продукты проверяются. Но мясо, сырые фрукты и овощи исследуют в Государственной инспекции по ветеринарной и фитосанитарной безопасности. При вывозе огурцов, помидоров и картофеля на них выдается фитосанитарный сертификат. А, например, переработанные продукты — тушенка, сыр или пирожные — подпадают под технические регламенты о безопасности пищевой продукции. До вступления в ЕАЭС производитель обязан был получать на них сертификаты. С августа 2017 года вместо сертификата будет приниматься декларация о соответствии.
— В чем разница?
— Декларирование отличается от сертификации тем, что декларацию готовит сам производитель, который подтверждает, что его продукция безопасна.
— Давайте конкретнее. Допустим, мне не дают покоя лавры одного известного производителя тортов, и я решила открыть кондитерский цех. Что мне надо сделать, чтобы все, в том числе в России и Казахстане, удостоверились, что мою продукцию можно есть?
При обнаружении критических точек нужно проводить лабораторные испытания, чтобы эксперты подтвердили, что проблем нет.
— Лет пять назад я снимала сюжет про подгузники, которые изготавливают в Кыргызстане. Среди прочих документов наткнулась на сертификат, выданный одной сомнительной лабораторией. Мы с оператором поехали по указанному адресу, но вместо людей в белых халатах нам открыли дверь обычные квартиранты. Думаю, получить заключение у специалистов таких шарашкиных контор на порядок легче, чем у "Кыргызстандарта".
— Производитель должен обратиться в лабораторию, которая включена в национальный реестр испытательных лабораторий и прошла процедуру аккредитации. Надо просто выбрать любую из списка.
— Я могу загуглить этот список?
— Конечно! Он есть в Интернете.
— А сколько таких лабораторий, которые подойдут мне с тортиками, есть в Бишкеке?
— Давайте посмотрим… Подойдут четыре аккредитованные лаборатории. После того как вы получите оттуда протокол испытаний, нужно зарегистрировать декларацию в органах по сертификации.
— Весь ли Кыргызстан охвачен такими лабораториями?
— Это так дорого — открыть лабораторию?
— Да, бизнес недешевый. Стоимость лаборатории соответствующего уровня начинается с шестизначных цифр. А нужно еще обучать сотрудников, платить им зарплату, покупать реактивы.
— То есть это большая нагрузка для кошелька бизнесмена?
— У нас значительно дешевле проводить испытания, чем в других странах ЕАЭС. Проблема в том, что мы не все можем сделать здесь и некоторые исследования приходится проводить у соседей.
— А если я, как гипотетический бизнесмен, не хочу тратить деньги и время на все это и буду торговать из-под полы? У нас и так уровень теневой экономики высокий — подумаешь, подниму его на сотую долю процента…
— Сейчас во всем мире, в том числе в Кыргызстане, принято работать на имидж. Купить его невозможно. Если вы что-то нарушаете, завтра ваш товар никто не купит. Общество меняется, становится активным. Например, в Фейсбуке очень популярна группа "Черный список": люди, которые в кафе столкнулись с неподобающим обслуживанием или получили на тарелке сырую курицу, теперь размещают посты в Интернете.
Возьмем курут. Не так давно одна компания стала продавать его в красивой упаковке. На дороге Бишкек — Ош в Суусамыре курут традиционно продавали в чашке, выкладывая его горкой. Этим летом я проезжал там и заметил, что продавцы стали класть продукт в закрывающийся пластмассовый контейнер, чтобы на нем не оседала пыль от дороги и выхлопы от машин. То есть одна компания поменяла конъюнктуру на всем рынке.
Другой вопрос, насколько честно работают контролирующие органы. Надо отметить, что в последнее время борьба с коррупцией ведется серьезно. Многие задумываются, стоит ли тысяча сомов того, чтобы тебя потом посадили.
Впрочем, даже если наши проверяющие дадут добро на некачественный товар, не факт, что его не развернут обратно в России или Казахстане.
— Так у нас же декларировалась свобода перемещения товаров в странах Евразийского союза, нет?
— Да, действительно, те сертификаты, которые соответствуют требованиям союза, признаются в странах ЕАЭС. На границах никто не проверяет качество продукции, но в каждом государстве есть органы надзора за соблюдением технических регламентов. Они могут проверять товары выборочно, это регулируется внутренним законодательством. Так же обстоят дела и в Кыргызстане.
Однако я хочу сказать, что бизнесменам сейчас просто невыгодно экспортировать некачественный товар. Раньше играла роль жадность, надежда на авось. Человек думал: "Дай-ка я возьму "левый" сертификат и повезу товар". Возможно, один раз получится… второй получится. Но если вы все-таки попадетесь, у вас просто изымут всю эту продукцию и уничтожат. Вы же видели, как в России давят товары бульдозерами! Лучший вариант — это если вам просто вернут продукцию, не уничтожив ее. Но если товар не примут в России, в Казахстане от него тоже откажутся.
Можете работать "в теневую" — пожалуйста, примеры имеются. Но если вас поймают, понесете убытки, и это не штраф в 2 тысячи сомов, а тысячи долларов.
