Многоплановые задачи для саммита ОДКБ

Владимир Евсеев, заведующий отделом Института стран СНГ:

— В Душанбе 14-15 сентября пройдет заседание Совета коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) на уровне глав государств (Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана), а также советов министров иностранных дел, министров обороны и Комитета секретарей советов безопасности государств-членов организации. 

Повестка этих мероприятий включает рассмотрение около двадцати вопросов политического, военного, военно-технического и протокольного характера, а также принятие заявления глав государств-членов ОДКБ. При этом планируется уделить особое внимание эффективному реагированию на серьезные военно-политические вызовы, стоящие перед организацией. Они включают активизацию террористических и экстремистских группировок, дестабилизирующих обстановку не только у границ ОДКБ в Афганистане, но и на территориях самих государств-членов организации.

На фоне обострения обстановки в Таджикистане

Накануне саммита в Таджикистане произошли трагические события, связанные с противоправной деятельностью бывшего заместителя министра обороны генерал-майора Абдухалима Назарзоды. 4 сентября при поддержке своих сторонников он организовал вооруженное нападение на Министерство обороны республики в Душанбе и близлежащий отдел МВД города Вахдата, что позволило ему захватить большое количество оружия и боеприпасов. В результате погибли девять сотрудников правоохранительных органов, еще шесть получили ранения. Позднее созданная Назарзодой радикальная группа укрылась в Ромитском ущелье, где была блокирована силовыми структурами Таджикистана. По дороге она напала на воинскую часть, что привело к гибели таджикских военнослужащих. К настоящему времени 18 членов группировки Назарзоды ликвидированы, около 60 задержаны; изъято более 500 единиц стрелкового оружия. 

Следует заметить, что и ранее имели место факты перехода высокопоставленных представителей силовых структур Таджикистана на сторону радикалов-исламистов. Так, весной 2015 года республику покинул бывший командир ОМОНа полковник Гулмурод Халимов, который оказался в рядах "Исламского государства" и был убит нынешним летом в сирийском городе Мухасане. Причем ранее полковник Халимов проходил обучение по борьбе с терроризмом и в России, и в США. 

Несомненно, указанные события — внутреннее дело Таджикистана. Но они ярко показывают, что ОДКБ необходимо реагировать не только на внешние, но и на внутренние вызовы и угрозы, обусловленные социально-экономическими проблемами стран-членов организации. Это распространение в Центральной Азии идей терроризма и радикального ислама, нерешенность там водноэнергетической проблемы и многие другие причины, существенно ухудшающие внутриполитическое положение расположенных в регионе государств. 

Для противодействия этому необходима тесная координация деятельности политического руководства стран-членов ОДКБ, а также их правоохранительных органов и служб безопасности.

Разноплановые ответы на угрозы региону

По-прежнему серьезная внешняя угроза для государств ОДКБ исходит от Афганистана, что проявляется в наркотрафике и нелегальном проникновении из этой страны различного рода радикалов. Для противодействия им ОДКБ проводит региональные антинаркотические операции "Канал" и операции по пресечению незаконной миграции "Нелегал".

Так, с 27 августа по 3 сентября нынешнего года в Таджикистане прошли тактико-специальные учения "Гром-2015" подразделений специального назначения антинаркотических ведомств и служб, внутренних войск, органов внутренних дел и безопасности государств-членов ОДКБ, выделенных в состав формирований сил специального назначения Коллективных сил оперативного реагирования. Эти учения позволили отработать совместные мероприятия (операции) по перекрытию каналов контрабандных поставок наркотиков и пресечению деятельности преступных групп на приграничной территории Таджикистана. Они включают проведение поисковых и засадных мероприятий по перекрытию каналов контрабандных поставок наркотиков, а также по изъятию из незаконного оборота наркотиков, оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.

Одновременно происходит наращивание военного потенциала Кыргызстана и Таджикистана. Так, национальная армия Кыргызстана в рамках деятельности ОДКБ получает вертолеты, реактивные системы залпового огня типа "Ураган", бронетранспортеры, стрелковое оружие, средства связи и разведки на общую сумму около 1,1 миллиарда долларов. В несколько меньших объемах военно-техническая помощь оказывается Таджикистану — на 200 миллионов долларов в виде авиации, средств связи, артиллерийских систем, зенитных ракетных установок и стрелкового оружия. Эти поставки осуществляются за счет вооружения и военного имущества, находящегося на балансе Минобороны России. Рассматривается также вопрос о расширении программ бесплатного обучения в российских военных вузах таджикских и кыргызских граждан.

Помимо этого, на саммите ОДКБ, который состоялся в Сочи в конце сентября 2013 года, было принято решение об оказании помощи Таджикистану в укреплении таджикско-афганской границы. В рамках этой деятельности на первом этапе предполагается обеспечить пограничные войска Таджикистана современными видами оружия, спецтехникой и другими необходимыми средствами, на втором — провести мероприятия по обустройству таджикско-афганской границы на основе межгосударственной целевой программы. 

Как следствие в середине августа 2015 года в республику была доставлена из РФ очередная партия вооружения и военного имущества. При необходимости, то есть в случае существенного обострения ситуации, для охраны таджикско-афганской границы могут быть задействованы расположенные в республике подразделения 201-й российской военной базы, срок действия которой продлен до 2042 года.

Но этого явно недостаточно, так как на центральноазиатском направлении сферы деятельности ОДКБ относительно хорошо охраняется только казахско-кыргызская граница, а Таджикистан и Кыргызстан продолжают использоваться радикалами в качестве транспортного коридора из Афганистана. Эта проблема усугубляется незаконной выдачей кыргызских паспортов гражданам Афганистана, Пакистана и ряда других государств. Причем некоторые из них далее выезжают на Ближний Восток воевать на стороне радикальной организации "Исламское государство".

Таким образом, перед ОДКБ стоит много как внешних, так и внутренних вызовов и угроз. Наиболее серьезную из них представляет Афганистан — с исходящими оттуда угрозами планируется бороться за счет укрепления таджикско-афганской границы. Но, по-видимому, целесообразно рассмотреть вопрос и об укреплении границ Кыргызстана и Казахстана. 

Ответить на внутренние вызовы и угрозы намного сложнее ввиду обилия в регионе различного рода проблем. ОДКБ может этому лишь способствовать за счет укрепления сотрудничества на политическом уровне, в сфере правоохранительной деятельности и по линии спецслужб. Но этого явно недостаточно. Одновременно нужно развивать взаимодействие в рамках Евразийского экономического союза и китайского интеграционного проекта Экономический пояс Великого Шелкового пути. 

По-видимому, все это найдет отражение и в работе предстоящего в Душанбе саммита ОДКБ, и на полях мероприятий.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.