Расширение ШОС: перспективы Кыргызстана

Кубан Абдымен, журналист, политолог:

Начало процесса имплементации в ШОС таких крупных государств, как Индия с ее миллиардным населением, ядерным оружием и быстрорастущей экономикой и Пакистан с 200-миллионным населением, ядерным оружием и важным геостратегическим положением, несомненно, приведет не просто к укрупнению организации, а к росту ее международного авторитета, считают многие эксперты. 

Грядущие изменения несут с собой множество неожиданных как позитивных, так и негативных последствий. Но бесспорно одно — значение ШОС в мире заметно возрастет и придаст ей больший вес в международной политике. В то же время наблюдается настороженность некоторых членов организации. Президент Узбекистана Ислам Каримов еще во время саммита в Уфе высказал мысль, что следует все взвесить — расширение изменит "не только политическую карту, но и баланс сил в мире. Это непростой вопрос, и он нуждается в обсуждении". Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев не просто сделал акцент на сохранении "шанхайского духа", что все нынешние члены понимают как сохранение их равенства и открытость во взаимоотношениях. Именно в них более чем другие нуждаются такие члены организации, как Кыргызстан и Таджикистан, экономики которых только набирают обороты. 

Кыргызстан всегда выступал в поддержку "шанхайского духа", заложенного еще в 2001 году. Изначально выбравшая путь демократического развития и многовекторную внешнюю политику, страна выступает за развитие многостороннего сотрудничества в мире, в частности в азиатском регионе. Для небольшой республики, расположенной между крупными державами, это единственно приемлемое условие развития в конкурирующем мире, в котором крупные державы ведут большую "шахматную игру" на политическом поле. Руководство КР понимает, что многосторонность — главная гарантия обеспечения безопасности страны в условиях возрастающей глобализации. 

Значение ШОС для государств Центральной Азии неоспоримо по многим причинам. Кыргызстан, как и другие члены ШОС в Центральной Азии, все больше расширяет торгово-экономические связи с Китаем. Одновременно он проявляет заинтересованность в углублении торговых отношений с Россией и Казахстаном. Не случайно именно в этих странах наибольшее количество трудовых мигрантов из региона, из Кыргызстана в частности. 

Пока из членов ШОС приезд трудовых мигрантов из Центральной Азии на этот момент могут позволить себе все те же Россия и Казахстан, поскольку избытки рабочей силы в Китае и Индии слишком очевидны. Тем не менее Кыргызстан готов сотрудничать со всеми членами организации по многим направлениям. Еще в 2013 году во время визита в Бишкек председателя КНР Си Цзиньпина руководство страны дало понять, что китайские инвестиции в ряд отраслей могут быть обоюдовыгодными. Реабилитация транзитной автодороги Бишкек — Торугарт — Кашгар является лишь начальным проектом инфраструктурных изменений, которые должны вызвать бум экономического развития в регионах страны. 

Следующее на очереди завершение автотрассы север — юг, которая станет альтернативой дороге Бишкек — Ош и будет проходить по внутренним регионам республики, ждущим в развитии своего часа. 

Наконец-то появились признаки того, что китайская сторона согласилась на предложение Кыргызстана и начала разработку технико-экономического обоснования железной дороги Китай — Кыргызстан — Узбекистан, которая была задумана еще в конце 1990-х годов. Новый проект учитывает все потребности по инфраструктурным изменениям внутренних районов Кыргызстана. Протяженность дороги составит около 460 километров и охватит три крупных, с огромными запасами природных ископаемых района Нарынской области. При этом протяженность только туннелей под горами сокращена до 30 километров. Китайская сторона видит выгоду от реализации этого проекта и проявляет интерес к субсидированию его строительства с правом долгосрочной концессии. 

Строительство этой дороги с учетом новой китайской инициативы Экономического пояса на Великом Шелковом пути вполне вписывается и в программу инфраструктурных преобразований в странах вдоль Шелкового пути. Если присовокупить к этому планы России по инвестированию в гидроэнергетику страны, потенциал которой освоен лишь на 10 процентов, Кыргызстан имеет хорошую перспективу для развития всей своей экономики. Это особенно важно в связи с тем, что для реализации перспективных проектов нужно будет увеличивать энергетические мощности, которых уже не хватает для нужд республики. 

Расширение ШОС так или иначе приведет к усилению взаимоотношений между ее членами. Географическое расположение Кыргызстана и всей Центральной Азии очень привлекательно для расширения экономических связей. Железная дорога, проходящая через внутренние районы республики, позволит значительно сократить транспортное расстояние между Китаем, Пакистаном, Индией и Ираном. С этой точки зрения стратегическое значение инфраструктурных изменений бесспорно. Доставка как пассажиров, так и грузов будет осуществляться намного быстрее, принося Кыргызстану за один лишь транзит существенные дивиденды. 

Реализация таких проектов дает возможность расширения экономического сотрудничество, что важно с точки зрения реализации планов развития самого Кыргызстана. Расширение ШОС вполне соответствует нашему внешнеполитическому курсу. Для республики также важно создание Банка развития ШОС. Как и другие страны региона, Кыргызстан может быть перспективен для использования инвестиционных средств нового банка. Такие крупные месторождения природного сырья, как Кара-Кече, где залегают большие объемы угля, Жетим-Тоо с огромными запасами металла, Сары-Джаз с запасами олова и меди, нуждаются не просто в инвестициях, а в транспортных коммуникациях для эффективного использования добытых ископаемых. Имеющий большую потребность в сырьевом материале Китай получит возможность импортировать не только нефть и газ, но и другое нужное сырье для своей растущей экономики. Создание Банка ШОС позволит с уверенностью вкладывать средства в важные для всех стран организации проекты и тем самым способствовать развитию своей экономики. 

Являясь стратегическим партнером России, Кыргызстан поддерживает инициативу Москвы по сближению БРИКС, ШОС и ЕАЭС. Если в отношении БРИКС Бишкек практически ничего заявить не может, поскольку понимает глобальную разницу, то в отношении сближения ШОС и ЕАЭС он однозначно поддерживает Россию. Нынешнее положение, в которое попал Кыргызстан, и возникшие при этом негативные последствия для него могли быть решены лишь в том случае, если Россия и Китай будут вести в отношении стран Центральной Азии не противоречащую друг другу политику. Сближение ШОС и ЕАЭС ведет именно к этому, что выгодно Кыргызстану. 

Есть опасения, что после присоединения Индии и Пакистана к ШОС влияние России и Китая будет размываться. Однако не приходится сомневаться, что новые члены ШОС проявляют большой интерес к странам Центральной Азии. Доказательством тому служит официальный визит премьер-министра Индии Нарендра Моди во все пять стран региона до и после саммита в Уфе. В ходе этой поездки каждой стране было уделено большое внимание, а Казахстан и Узбекистан и вовсе обязались поставлять уран для ядерной промышленности Индии. Эта страна мягко вклинивается в регион, даря надежду на то, что ее быстрорастущая экономика начнет вкладывать капитал в экономику стран Центральной Азии. 

Не стоит сбрасывать со счетов Пакистан и потенциального члена ШОС Иран, которые давно уже не скрывают своего интереса к Центральной Азии. Богатые на энергоресурсы, включая гидроэнергетику, государства региона способны обеспечить эти страны дефицитной энергией и тем самым внести свой вклад в укрепление позиции ШОС в мире. 

Однако при этом важно умение лавировать и избегать геополитических водоворотов, которые могут втянуть регион в нежелательные политические процессы. Особенно важен вес организации в решении афганского вопроса. С принятием Пакистана в ШОС ее роль в Афганистане заметно возрастает. Совместными усилиями члены ШОС могут придать мирному процессу в Афганистане новый позитивный импульс. А ситуация в этой изможденной стране оказывает прямое влияние не только на государства Центральной Азии, но и на Западный Китай. 

Кыргызстан в состоянии извлечь выгоды для себя от интеграционных процессов и расширения ШОС в двух случаях: если за счет этого он получит импульс к развитию своей экономики и крупных инвесторов и если ему окажут поддержку в скорейшей адаптации к условиям в ЕАЭС.