Ненужная отставка премьер-министра

Кубан Абдымен, журналист, политолог

Премьер-министр Кыргызстана Джоомарт Оторбаев официально объявил о своей отставке, после того как парламент одобрил работу кабинета министров за прошлый год. Выступая перед парламентом страны с отчетом о проделанной правительством работе, он заявил, что "решил дать возможность коалиции большинства выбрать достойного премьер-министра".

"Я всегда стремился работать во благо республики. Благодарен за то, что признали отчет удовлетворительным", — сказал депутатам Оторбаев.

На этот раз лидер фракции и главный покровитель Оторбаева Омурбек Текебаев не сумел или не захотел отстаивать его перед коллегами. Фракция своим сдержанным поведением в Жогорку Кенеше дала понять, что вопрос об отставке Оторбаева решен без их участия. Отсутствие Текебаева во время заседания парламента стало доказательством уже принятого решения об отставке премьера.

Отставка Оторбаева вызывает вопрос о дальнейшей судьбе Кыргызстана, руководство которого стоит перед двумя важнейшими событиями в жизни страны. Первое — уже 8 мая республика должна стать полноценным членом Евразийского экономического союза. Второе — вопрос о будущем золотоносного рудника "Кумтор" теперь вновь провисает.

Кыргызстан накануне вступления в ЕАЭС

Большая часть обсуждаемых вопросов в переговорном процессе по вступлению Кыргызстана в ЕАЭС была решена, и оставалось лишь формальное подписание соглашения о вхождении страны в объединение. Есть опасение, что нынешняя отставка главы исполнительной власти республики может привести к некоторым изменениям по срокам членства. Отставка премьер-министра Оторбаева накануне вступления КР в ЕАЭС — отсутствие координированной политики Бишкека. Этот факт признается многими и говорит о многом, в том числе о достаточно напряженном противостоянии между ветвями власти в государстве. Тем не менее окружение президента Кыргызстана выражает твердую уверенность в том, что принятое решение по вхождению республики в ЕАЭС будет идти своим курсом, независимо от ситуации с отставкой главы правительства. К тому же все действия ответственного за подготовительный период по присоединению страны к ЕАЭС министра экономики Темира Сариева указывают на то, что запущенный процесс продолжится.

"Кумтор" — камень преткновения для властей

Специалисты по горному делу и бывшие менеджеры "Кумтора", хорошо знакомые с психологией нынешнего руководства компании, считают, что возникшая ситуация с отставкой правительства дает им возможность передышки.

До сих пор с подачи Оторбаева инициатива в переговорном процессе по "Кумтору" была за Кыргызстаном. С другой стороны, предложенные Оторбаевым кандидаты в состав совета директоров Centerra Gold Inc., которые уже посетили республику и ознакомились с ситуацией вокруг рудника, не были однозначно поддержаны парламентом, а теперь перспективы их назначения и вовсе становятся туманными. По крайней мере, номинация новых кандидатов в совет директоров откладывается до осени. Примечателен и тот факт, что потенциальных членов совета директоров руководство "Кумтора" на рудник в горах Иссык-Куля не пустило. Между тем понимающие важность решения проблемы "Кумтора" специалисты предполагают, что продолжительное молчание президента Алмазбека Атамбаева относительно предложения по смене состава совета директоров может означать, что Оторбаеву могут дать своеобразный карт-бланш для окончательного урегулирования этой проблемы. Но дадут ли ему такую возможность заинтересованные в другом развитии событий влиятельные силы, сказать никто не берется, поскольку предлагаемый Оторбаевым вариант решения вопроса "Кумтора" выгоден всем, за исключением тех, кто заинтересован в сохранении существующих схем в деятельности компании "Кумтор". Теперь это хорошо понимает и сам Оторбаев.

Волна отставок членов правительства

"Это неплохая практика, когда важные политические фигуры добровольно уходят с должности", — прокомментировал Оторбаев свое заявление об отставке.

Своим решением он продемонстрировал небывалый в Кыргызстане пример политика, способного без лишней помпы и эмоций спокойно объявить о своей отставке. Однако здесь напрашивается параллель с его подчиненным, попавшим в такое же положение, в каком оказался сам премьер. Незадолго до отчета перед парламентом Оторбаев снял с должности главу Фонда госимущества республики Дуйшена Ирсалиева. Последний не был согласен с предложением премьер-министра о смене членов совета директоров компании Centerra Gold Inc. на новых, но малоизвестных иностранцев, и высказался об этом публично, за что был снят с должности "за несоблюдение субординации" и разглашение информации "для служебного пользования". Главная проблема Ирсалиева заключалась в том, что он ослушался премьера и не стал направлять письмо с предложенными новыми кандидатами накануне общего собрания акционеров в канадскую компанию. Время было упущено, и вопрос "Кумтора" вновь завис. На этот раз сам Оторбаев оказался в меньшинстве по тому же вопросу "Кумтора" и, по словам некоторых аналитиков, "не нашел поддержки в политическом руководстве страны".

Эксперты считают, что доказательством является тот факт, что демарш Ирсалиева не мог быть сделан без поддержки "сверху". Уже тогда было ясно, что Оторбаев попал в тяжелую ситуацию, выйти из которой он мог лишь при гласной поддержке — либо коалиции большинства в парламенте, либо самого президента. Но такого не случилось. Закулисные решения вынудили Оторбаева объявить об уходе. Однако нельзя считать, что он подал в отставку исключительно из-за "Кумтора". Немало таких, кто считает, что Оторбаев оказался "инфантильным" премьером, который многие вопросы в правительстве перепоручил своим заместителям, а сам был занят исключительно вопросами привлечения инвестиций. Но в квазистабильную республику не так просто привлечь инвесторов, и поэтому Оторбаеву было нелегко отчитываться по всем фронтам деятельности правительства.

Оторбаев был в должности главы правительства Кыргызстана с апреля 2014 года. До этого он занимал пост первого вице-премьер-министра и отвечал за экономическую сферу в правительстве Жанторо Сатыбалдиева. В состав правительства его выдвинула фракция "Ата Мекен", которая со второй попытки вошла в состав коалиционного большинства после смещения предыдущего премьер-министра Омурбека Бабанова в 2012-м.

Решение вопросов будущего "Кумтора" и предстоящих парламентских выборов требовало наличия устойчивой исполнительной власти в стране. Теперь этого нет, и предсказать, когда и как будет сформирован новый состав правительства, сложно. Более того, с учетом особого мнения фракции "Ата Мекен" существует опасность распада нынешней коалиции большинства. Тогда вообще сложно будет сформировать не только новый состав кабинета министров, но и новый состав правящей коалиции. И именно поэтому отставка Оторбаева накануне очередных парламентских выборов в Кыргызстане была совершенно ненужной.