БИШКЕК, 8 янв — Sputnik. Заместитель министра транспорта и коммуникаций Кыргызстана Эрнис Мамырканов рассказал корреспонденту Sputnik о возникшей проблеме в обеспечении социально уязвимых слоев населения бесплатными приставками для цифрового ТВ.
В чьи ворота гол?
В республике 6 ноября прошлого года запущено вещание в цифровом формате DVB-T2. И в тех регионах, где сеть уже функционирует, возникла необходимость раздать приставки таким людям.
Под конец года правительство изыскало средства, чтобы приобрести и раздать первую партию оборудования. Но встал вопрос: кто будет этим заниматься?
В целом вопросом по переходу страны на цифровое вещание занимается Министерство культуры, информации и туризма. И с их стороны было предложено, чтобы проблему по раздаче приставок возложить на Минсоцразвития, потому что именно это ведомство ведет учет всех льготников, занимается выдачей пособий и т.д. Изначально министерство было согласно с этим, и кабинетом министров готовилось распоряжение об определении данного ведомства в организации процесса.
1:0 в пользу Минсоцразвития
Однако на каком-то этапе Министерство социального развития отказывается от проекта, видимо, из-за сложности проведения тендеров, раздачи, ведь процесс довольно трудоемкий. В конечном итоге 22 декабря выходит распоряжение правительства о передаче проекта Минтрансу.
Поводом для решения послужил тот факт, что в 2009 году Министерство транспорта и коммуникаций раздавало 20 тысяч приставок в Баткенской области.
Но там был другой механизм исполнения, и тот опыт не совсем применим в данной ситуации. Это был пилотный проект, средства для которого в виде гранта выделял Китай. Минтранс не занимался закупками, не проводил тендер, да и раздачей занимались посредством органов местного самоуправления.
Сейчас деньги выделяет бюджет страны, и не понятна логика решения. Допустим, ведомство проводит тендер, закупает приставки, но затем как и кому будет их раздавать?
Фактически у министерства нет ничего для создания механизма исполнения: ни списков, ни региональных представительств. На сегодня Минсоцразвития готово представить нам списки. Однако что мы будем с ними делать?
Министерство транспорта и коммуникаций могло бы оказать содействие в отборе приставок по техническим требованиям, сопровождении, даже участвовать в самом тендере. И плюс ко всему могло бы помочь через подразделения "Кыргызпочтасы" довезти эти приставки до регионов. Именно такой механизм был бы оптимальным.
Дойдем ли до финала?
Если бы изначально Минтранс определили в этом вопросе, то, по крайней мере, уже провели бы предварительные действия по объявлению тендеров, успели бы определить победителя и получить деньги на эти цели из бюджета.
И на счет ведомства поступили средства, но за несколько дней до Нового года! Это означает возврат этих средств обратно в бюджет. Фактически 31 декабря эти деньги аннулируются. А в бюджете 2015-го они не заложены.
Из-за маленького казуса возможен провал одной части программы по переходу на цифровое ТВ. В январе предстоит решать, как вернуть эти деньги для социально уязвимых семей? Как в течение столь короткого срока включить изменения в утвержденный бюджет при условии, что их можно внести только в апреле этого года?
Оле-оле-оле, Минтранс, вперед!
Есть два решения возникшей проблемы. Одно республиканское и второе на международном уровне.
Первый вариант — поднять вопрос, который нужно решить в феврале на уровне курирующих вице-премьеров и главы правительства Кыргызстана. Внести предложение о повторном выделении средств для того, чтобы хотя бы в марте начать процесс и завершить проект к 17 июня текущего года.
После обозначенного срока действует приоритет цифровых частот. И если, к примеру, Казахстан потребует отключить аналоговый телеканал из-за помех для сигнала нового формата, то мы обязаны это сделать по первому требованию. Эти правила оговорены в соглашении 2006 года, подписанном КР в Женеве.
К этой дате некоторые аналоговые каналы в приграничных районах должны быть отключены по согласованному плану с соседними государствами. И население, проживающее в этом районе, уже должно быть обеспечено приставками.
Второй вариант выхода из сложившейся ситуации также связан с соседними республиками.
Несмотря на подписанные соглашения, большинство государств все чаще говорят о том, что полной готовности к переходу на ЦТВ практически нет ни у кого. И в принципе при договоренности с соседними странами мы можем совместно отсрочить переход и сделать датой отключения, например, следующий, 2016 год. Давая тем самым друг другу еще один шанс для всемерной подготовки.
В этом направлении Минтранс провел предварительные переговоры с регуляторами из Казахстана и Таджикистана. Они готовы рассмотреть этот вопрос. И в этом ракурсе не должно быть проблем.
А как же "заграница"?
Большой плюс кыргызстанского бесплатного социального проекта заключается в популяризации цифрового телевещания в республике.
В стране, как, впрочем, и за рубежом, люди еще осторожничают. Например, в Эстонии регуляторы заранее, за один год до даты отключения, закупили достаточное количество оборудования и очень широко освещали этот момент, всемерно рекламировали предстоящие изменения. Но к моменту отключения аналога они продали всего 15 процентов закупленных приставок.
Как говорится, "пока гром не грянет…". Пока де факто аналоговые телеканалы не будут отключены, люди не идут на неизбежные затраты. Однако в течение двух-трех недель с момента полного отключения все приставки в Эстонии были разобраны.
Сколько, зачем и почему?
Для перехода на цифровое телевещание правительством Кыргызстана было выделено из бюджета 100 миллионов сомов. На техническое оснащение телеканалов в бесплатном социальном пакете — 45 миллионов бюджетных средств. Еще одна часть денег — 35 миллионов сомов — направлена на развитие региональных телекомпаний.
Для социально незащищенных граждан страны выделено 20 миллионов сомов на закупку необходимых для приема сигнала нового формата цифровых ресиверов.
Соцпакет для всех
Социальный пакет телеканалов цифрового телевидения, который доступен для всех имеющих приставки или телевизоры, принимающие формат DVB-T2, будет бесплатным.
На данный момент соцпакет включает в себя вещание телеканалов КТРК, "Маданият" и "Баластан", а также "ЭлТР", "Мир", "Пятый канал" и "Пирамида".
В общей сложности в социальном пакете восемь каналов — семь основных и один местный. В региональный список телеканалов вошли областные студии Оша, Баткена, Джалал-Абада, Нарына, Таласа, Иссык-Куля и Чуйской области.
Также дополнительно планируется трансляция в цифровом формате телеканала "Ынтымак" по трем южным областям. Сейчас он вещает по южному региону в аналоговом сигнале.
